西乡塘街道创建全国文明城市长效常态管理机制方案

为深入贯彻党的十九大报告精神，进一步巩固全国文明城市创建成果，实现“不为创城而创城，创城只为惠民生”的创建宗旨，提升城市管理水平，有效解决辖区环境问题，推动城市容貌长效保持，提升居民文明素质和社会文明程度，努力培育文明健康、奋发向上的辖区风貌，为推动街道全面发展奠定坚实基础。根据区委区政府要求，结合街道工作实际，特制定本方案。

一、 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以构建社会主义核心价值体系为根本，在巩固创建全国文明城市的基础上，实施城市管理、城市容貌治理和居民文明素质提升三项常态化机制。牢固树立“创城只有起点，没有终点”的思想，立足当前，着眼长远，采取统筹协调、全面推进的方法，形成责权明确、责任量化、指挥有力、运转高效的创城城市治理新模式。

二、基本目标

1、落实长效管理责任，开创城市街道建设新局面。结合街道实际情况，集中精力攻克群众关心的热点、难点问题，扎实有效推进城市建设工作，根据创城期间各项工作的开展情况，建立科学有效的城市建设、城市容貌治理和居民文化素质提升机制，推进各项创城工作常态化开展，确保创城长效化，巩固全国文明城市创建成果。

2、有效改善城市容貌，打造干净整洁的辖区环境。以主次干道、背街小巷为重点，以创建整洁、优美、有序的城市环境为目标，重点解决城市环境卫生、公共服务设施等方面存在问题，促进市容、生态、设施、秩序环境持续提升，努力打造优美宜居城市。通过实施高标准、大力度、连续性的整治行动，切实解决一批影响市容景观的薄弱环节，确保工作取得明显成效。 　

3、提升居民文明素质，营造崇德向善的良好风尚。围绕建设社会主义核心价值体系，大力宣传社会主义核心价值观，提高群众的思想道德素质。引导群众崇尚科学，不断强化群众节约资源、保护生态、健康生活等意识，提高群众的科学文化素质。深入开展面向群众的全民健身工程，大力开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的普及教育，提高群众的身心健康素质。开展面向群众的法律法规常识的普及教育，提高群众的法律素质。

4、广泛开展文明创建活动，持续营造浓厚的创城氛围。为提高居民群众对创城工作的知晓率和参与率，积极营造“创城无处不在、文明无时不有”，全民共同参与的良好氛围。注重物品设施的维护，最大限度延长使用寿命，使其作用发挥最大化，引导居民关注文明、践行文明。根据形势发展需要，围绕新精神新政策的要求，利用“互联网+”新媒体形式，在微博、微信、QQ等平台上推介文明内容，做好文明创建宣传教育。

5、落实创城常态化管理台账整理归档。每项工作的开展，都要进行提前规划，认真执行，并做好总结归纳，将台账资料完善到平常，形成规范化、长效常态的整理归档，提高活动效率，随时总结经验，弥补不足。街道、各社区（村）要安排专人负责台账资料，保证各项常态化管理有效落实。

三、具体做法

开展创城常态化管理，是一项长效常态工作，要始终坚持问题导向，严抓问题整改，灵活调整工作安排，严格按照附件要求，完成各项工作，务必使各项工作落实见效。

1、持续深化市民文明习惯养成。一是结合“我们的节日”、“讲文明树新风”等系列活动每月至少开展1次“做文明人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通等宣传，并形成信息报道。通过宣传教育、规范管理等途径，教育引导市民懂礼貌、知礼仪、守秩序，引导市民摒弃破坏环境卫生、影响公共秩序、不遵守交通法规、言行失范失当等不文明行为。二是加强社会主义核心价值观宣传，每月深入开展1次新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育实践活动，坚持用典型引导主流社会价值，抓好道德模范、身边好人、感动人物、善行义举、学雷锋先模人物等先进典型的选树工作，每月上报至少1条好人线索，并将材料整理成册。

责任单位：党建办、各社区（村）

2、持续强化城市网格化管理。一是严格按照网格化管理要求，严格定人定岗定责，按照“三个一”（每日一巡查，每周一小结、每月一报告）制度，明确各自网格化管理分区范围和各责任区责任人，全覆盖、无死角加强网格巡查，确保每次听取汇报，都能解决一批问题。二是每月开展1次全面整顿规范公益广告，确保主要公共场所宣传创建活动公益广告数量、质量双达标。并在本社区内按照测评标准开展“流动文明小区”、“流动文明单位”评比，针对存在问题限时整改（一周内整改完毕）、跟踪回访、问题台账消号等。

责任单位：网格化管理中心、各社区（村）

3、持续深化辖区环境综合治理。一是巩固拆违拆临、城乡环境综合整治行动工作成果，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，强化常态管理，城管加联防，对城市主次干道、城中村乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、破墙开店等行为进行每日2次巡查整治，每月开展1次专项整治，不断提升辖区环境综合治理水平。二是强化和有效疏导临时摊点经营管理，完善经营管理办法，对流动临时摊点实行登记管理，限时限地有条件经营。每月开展1次对无证照占道经营的流动摊贩的集中整治，严格依法惩治和取缔。三是明确“门前三包”责任内容、责任对象、责任范围、管理主体和管理办法等。要求临街单位、门店、住户按要求每日保障职责范围内的卫生、绿化和秩序，加强日常监督和巡查工作，及时劝导乱摆摊点、乱搭乱建等不文明行为，对不听劝导的要及时上报相关执法部门进行处理。四是力避背街小巷“脏乱差”、占道经营等突出问题回潮，继续扎实开展综合治理提升行动，组织辖区志愿者、居民等每周开展1次“周末大扫除”，清理卫生死角，并联合执法，集中整治乱倒垃圾、乱堆杂物、占用公共空间、损坏花草树木等现象，确保小区环境整洁优美。

责任单位：市政办、城管中队、各社区（村）

4、持续强化文明交通秩序管理。一是加大志愿者招募力度和经费投入，配合交警一大队加强对重点路段、重点时段的管控，每月开展1次行人、非机动车过街闯红灯、机动车乱停乱放、机动车不礼让斑马线等不文明行为劝导和查处行动。二是每月开展1次文明交通行为宣传进机关、进学校、进企业、进社区活动，不断提升城市路口文明。

责任单位：党政办、各社区（村）

5、持续强化市场、商场建设管理。一是全面理顺市场监管职责，建立市场监管规范标准，扎实落实市场主体责任，提升市场管理水平，明确市场开办者是市场经营秩序、食品安全、治安、消防、环境卫生管理的第一责任人，按季度开展“诚信经营·文明商铺”等评选活动。二是着力解决市场设施陈旧简陋不配套、路面不平整、上下水道不畅通、管理不规范等问题，每半年开展1次集中整治。三是加快改善农贸市场消费和经营环境，优先对管理难度大、硬件设施差、群众意见多的市场进行改造提升，真正营造干净整洁、经营有序、面貌一新的市场环境。

责任单位：五里亭市场监督管理所、西乡塘市场监督管理所

6、持续强化居民小区物业管理。一是按照“业主自治、分类管理”原则，以问题为导向，加强物业企业的管理和服务，以提升物业企业和居民“双满意”为目标，积极开展物业管理服务质量提升活动，每周开展1次大扫除，每月开展1次大整治，彻底解决居民小区路面破损严重、车辆乱停放、设施维修不及时、卫生保洁不过关、“牛皮癣”小广告泛滥、绿地养护不到位等突出问题。二是对无物业管理的小区，社区同主管部门加强工作配合，指导组建半公益性服务组织落实以保洁、保安、公共设施维护为主要内容的基础性自助式物业管理服务，确保各项公用设施完好、整洁卫生、正常使用。

责任单位：各社区（村）、小区物业、无物业小区管理单位

7、持续深化提升窗口行业服务水平。一是继续加强公共服务建设，扩大政务公开，让市民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。每年开展2次“文明窗口”、“文明个人”等评选活动，加强窗口行业单位管理服务标准化、规范化、人性化，有效整治窗口行业(单位)服务不规范、用语不文明、态度不热情等问题。二是广泛开展“展示窗口形象、提升服务质量”主题教育活动，制定完善文明用语、行业规范，开展环境卫生整治，设置禁烟标识，建立健全高效的投诉处理机制，建立志愿服务岗，努力提高窗口行业文明程度和从业人员素质，全面提升行业文明管理、文明服务水平。

责任单位：党群服务中心、各社区（村）、辖区窗口单位

四、保障措施

1、加强组织领导。成立创城常态化管理领导小组。领导小组下设办公室，负责创城常态化管理的整体规划、督促检查、考核评估、总结推广经验等。创城常态化管理的实施，按照以块为主、条块结合的办法，细化分解任务，明确责任分工，确保落到实处。

2、夯实工作基础。各社区（村）要按照标准、整合设施、资源共享的办法完善公共文化场所和设施。在辖区范围内选一批政治素质好、工作能力强的人才，担任创城常态化管理指导员。

3、强化目标管理。各社区（村）要按《方案》的任务要求，对各有关重点任务进行工程式推进、项目式管理、台账式督查的方法来运行。制定具体的落实方案，细化工作措施，实行专人负责，做到事事有人管，件件有着落，从制度上保障创城常态化管理各项任务的落实。

4、加大经费投入。街道、社区（村）要将创城常态化管理经费列入年度预算，用于设施配套、人员培训及表彰奖励等，要根据承担的工作任务，统筹考虑落实创城常态化管理经费。

5、强化宣传引导。街道和各社区（村）要发挥媒体宣传作用，提升活动开展效果，传播文明知识、颂扬文明行为、评议不文明现象。在主要区域设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、倡导文明新风，营造广泛参与的社会氛围。

6、完善考核机制。创城常态化管理小组要充分发挥组织、协调、指导和监督职能，主动掌握街道和各社区（村）创城常态化管理工作动态，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验；组织成立创城常态化管理督查专班，对阶段性创城工作进行明察暗访、量化评估，并将检查结果公布，接受群众监督。街道将此项工作的落实完成情况纳入年终目标考核的重要内容，予以量化考核。创城常态化管理小组和办公室要将实施创城常态化管理的成效，作为创建文明社区（村）的考核指标，作为评先选优的重要依据。对工作扎实、成效显著的，予以物质和精神奖励，对工作进展迟缓的社区（村）和个人进行通报批评。

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