主旨：加强和改进城市基础设施建设。 分析：①目的主旨 ②性质：祈使性 ③主旨句的语言形式 ④文字标志：为依据：(依据段)
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。 (理论依据/主观议论 国务院对加强城市基础设施建设进行说明)。当前(提示事实依据的词语)，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。(事实依据/现实状况)
依据的优点:
真实:点明改进基础建设的必要性和具体优势，依据更明确准确，符合真实的写作要求。 充分:用当今现状和未来预期来进行对比，更具有说服力，符合充分的写作要求。 切题:牢牢把握加强和改进基础设施建设的主题，阐述了进行基础建设的必要性，以及相关现状，未来预期等，符合切题的写作要求。语言表达准确简洁，符合官方发言的格局。
分旨：(内容略) 分析： 1.祈使性分旨 2.分条列项的语言形式(先总说，后分说;先全面，后局部……) 3.公文中标明数字序号 4.采用了总分结构，是“措施+成效”的方法。
分旨的优点:具体:每一条分旨都有具体的措施要求和方法，将如何进行基础设施建设发展阐述的清楚有层次。达到了具体的写作要求。 可行:每一条分旨都从实际问题出发，罗列具体的操作意见和要求，具有可行性，能更好的给下级部门指导。达到了可行的写作要求。 周密:分旨之间遵从严格的逻辑顺序，体现着万千工作经验的凝结，是一份经得起具体操作考量的公文。达到了周密的写作要求。 主题明确，每个分旨要表达的一起都简明扼要一句话概括。紧接着详细解说，有理有据具有指示性和说服力。
具体分析：
工作主体：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。工作对象：城镇基础建设。
工作内容：围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量;深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用;着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力;保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。
工作过程：规划引领、民主优先、安全为重、机制创新、绿色优质。
1) 工作主体：各级政府
2) 工作对象：基础设施建设(非经营性基础建设项目、创新基础设施投资项目)
3) 工作条件：中央财政通过中央预算内投资支持，多种形式的投资与帮助
4) 工作内容：政府集中财力建设非经营性基础性设施项目;创新基础设施投资项目的运营管理方式;进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制;积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系;研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策。
5) 工作方式：通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定;投资、建设、运营、监管分开。
6) 工作目标：确保政府投入、推进基础建设投融资体制和运营机制改革。
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